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许昌经济技术开发区管委会关于印发许昌经济技术开发区振兴发制品行业实施方案(2020-2023)的通知

长村张、龙湖街道办事处,开发区各局办,驻区各单位,二级机构,投资公司,经高公司:

《许昌经济技术开发区振兴发制品行业实施方案》(2020-2023)已经管委会研究同意,现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。  

 

 

许昌经济技术开发区管委会

2020年3月16日

 

许昌经济技术开发区振兴发制品行业实施方案(2020-2023)

 

为大力发展外向型经济,加快许昌经济技术开发区(以下简称“经开区”)发制品行业振兴和结构调整,全面提升经开区国家外贸转型升级基地(发制品)核心竞争力和综合实力,特制定发制品振兴方案。

一、重要意义

经开区现有发制品出口企业35家,相关从业人员10600多人,生产人发、化纤发和发套三大系列,包含工艺发、女装假发、化纤发、教习头、男装发块、纤维发丝六大类,3000多个品种,市场遍布全球120个国家和地区。近年来,发制品以跨境电子商务模式在全球范围内异军突起,市场交易规模高速增长,在阿里巴巴热销排名榜上,交易量连续两年保持400%以上的增长速度,在数万种交易商品中居第三位。2019年,经开区跨境电商交易额17.6亿元,同比增长25%,交易额居全市前列。经开区,2006年被商务部授予“中国发制品出口生产基地”称号,2012年被商务部、科技部授予“国家科技兴贸创新基地”,2018年通过专家组审核,再次被商务部认定为许昌市国家外贸转型升级基地之一(发制品)。

二、行业现状

当前经开区发制品产业已经进入转型期,发制品产业外流、税收政策调整、劳动力和原材料成本上涨、市场秩序混乱等多项问题叠加造成发制品出口面临下滑的严峻形势。在开放程度不断提高和国际市场消费需求相对稳定的新常态下,经开区发制品行业步入产业升级发展的新时代,以消费者为中心的跨境电商模式正在构建,以质量品牌取胜的商业模式尚未形成,与山东、安徽、湖南等地的竞争更加激烈,内部发展面临困难重重。面对经济快速发展的新态势,振兴经开区发制品产业,不仅有利于加快外向型经济的发展,而且有利于地方增加税收、涵养税源,这既是机遇所在、企业所盼,也是形势所迫、刻不容缓。

三、总体要求

(一)总体思路

以促进经开区发制品行业高质量发展,推动经开区发制品行业全面振兴为战略目标,着力推进发制品行业质量升级、品牌升级、结构升级和人才升级。强化科技支撑,优化营商环境,构建服务体系,发展跨境电商,优化税收政策,加大资金支持,拓展国内国外两大市场,提升线上线下两大空间,全力实现经开区发制品行业发展新突破。

(二)发展目标

经开区力争通过1-3年左右打造一个集约、高效、绿色的发制品产业园,规范和提升经开区发制品行业的发展,建立完善的产业规划,促进发制品行业的转型升级,不断扩大发制品进出口增量,力争实现年均10%的增长速度,到2023年发制品进出口总量突破20亿元。

四、重点任务

(一)强化科技支撑。鼓励支持发制品行业企业申报高新技术企业和科技型中小企业。对发制品行业围绕“新材料、新工艺、智能制造、绿色制造”等技术领域开展研发,承担重大科技专项等科技计划项目给予支持。(责任单位:工信科技)

(二)实施品牌战略。积极开展品牌培育和产品研发,打造发制品国际品牌,支持和加强发制品行业的商标国际注册和保护,全面提升经开区发制品国家外贸转型升级基地的核心竞争力,支持境外专利申请和境外商标注册,鼓励企业管理体系认证和产品认证,拓展经开区发制品出口市场份额,增强行业集群效应和规模优势。(责任单位:招商办、工商分局)

(三)调整产业结构。大力支持发制品行业开展“三大改造”(智能化改造、绿色化改造、技术改造),加快推进经开区发制品产业园的规划与建设,提升服务水平,引导企业高质量发展,促进企业产品结构调整和升级,实现中间产品向终端产品的转变、初加工产品向深加工产品转变、中低档产品为主向高中低相结合并突出高端产品转变。(责任单位:招商办、发展改革局、工信科技)

(四)培养行业人才。鼓励发制品企业做好人才储备工作,构建人才梯队,根据企业发展状况逐步建立科学的激励和约束机制,加强技术培训,提高员工整体素质,加强管理培训,提高管理水平。以跨境电商、时尚设计人才为重点,培训一批国际化、高素质的假发设计与营销人才,培训一批发制品网红电商创客。(责任单位:组织人力资源保障局)

(五)发展跨境电商。推动发制品跨境电子商务特色园区发展,形成一批规模结构合理、产业特色鲜明、竞争优势明显的发制品跨境电子商务产业集群。协助举办发制品跨境电商大会,集聚行业优势,吸引美国、非洲、欧盟等境外采购商。鼓励发制品企业建立海外营销渠道,创立自有品牌,探索通过跨境B2B、海外O2O、跨境B2C模式,创新应用移动互联网工具,打造线上、线下融合,产品(发制品)服务(美发服务)相融合的新型市场渠道。借助阿里巴巴速卖通、亚马逊、敦煌网、ebay、wish等电商平台优势,整合企业、政府、高校等各方面资源,构建发制品高质量、精准化、系统化的跨境电商服务体系。(责任单位:招商办)

(六)加强银企对接。建立银行与发制品企业诚信沟通机制,金融机构在风险可控前提下,加大对发制品行业的金融支持。鼓励企业采用信用证担保、社会中介机构担保等灵活多样的担保方式。对暂时遇到困难的发制品企业,严格落实“不抽贷、不压贷、不变更担保条件”的工作要求,帮助企业渡过难关。进一步扩大经开区出口信用保险覆盖面,增强企业跨境贸易抗风险能力。设立发制品企业贷款资金池,帮助企业缓解资金压力,增强企业发展后劲。(责任单位:发展改革局、财政局)

(七)缩短退税周期。为经开区外贸企业更好的发展,减轻企业资金压力,经开区拟设立出口退税资金池,建立出口退税资金池的运营管理机制,加快即征即退和出口退税进度,实现高效运转,缩短企业退税周期,提高企业资金周转效率。(责任单位:税务局、财政局)

(八)加大资金支持。积极为企业争取国家出台的降费、免税、补贴等相关优惠政策。充分发挥外经贸发展专项资金的引领作用,支持外贸企业出口信用保险,补助进口贴息,支持境外专利申请和境外商标注册,鼓励企业管理体系认证和产品认证,支持企业参加国际性展会和维护国际市场公平竞争环境等项目。构建资金拨付“绿色通道”,及时分配下达支持外贸企业发展专项资金,加快资金拨付进度,确保企业尽早享受到政策红利。(责任单位:财政局、招商办、税务局)

五、保障措施

(一)强化组织保障。成立以经开区主要领导为组长的振兴发制品产业领导小组,统一负责协调指导发制品产业转型发展,并定期集中召开分析研判会,解决产业发展中的重大问题。细化职能分工,完善部门间协调配合机制,强化对发制品振兴工作的指导,形成合力推进发制品振兴的强劲态势。

(二)加强政策扶持力度。全面落实外贸企业扶持政策,及时协调解决外贸发展中的困难和问题,确保国家、省、市支持企业举措落地见效。加大部门政策引导力度,鼓励发展新兴贸易业态,支持发制品企业优化产品结构,增强企业发展的信心,不断提升发制品企业的市场竞争力。

(三)形成工作合力。发改、工信、税务、招商等各职能部门联动配合,发挥各部门的职能优势,协调解决产业发展难题。按照重点任务和保障措施,切实承担起主体责任,各司其职、各负其责,抓好落实,形成支持发制品产业振兴发展的合力。

(四)强化督导落实。招商办负责牵头制定有关工作方案和工作措施,分解落实目标任务,加强督促检查。经开区有关部门要结合自身职能,细化工作措施。

(五)加强舆论宣传。发挥平台优势,向全球推广宣传许昌经开区发制品文化。鼓励发制品企业参加国内外重大文化产业展览展销活动,提高国际影响力。发挥各类媒体优势,宣传报道经开区发制品行业整体特点优势及先进企业,营造良好舆论氛围。